ในการลงมติ 92 ต่อ 10 เมื่อช่วงค่ำของวันจันทร์ สภาคเนสเซทของอิสราเอลได้สั่งห้ามหน่วยงานที่ดำเนินงานในอิสราเอลตามสนธิสัญญาปี 1967 ไม่ให้ดำเนินการ “กิจกรรมใดๆ” หรือให้บริการใดๆ ภายในประเทศอิสราเอล รวมถึงพื้นที่เยรูซาเล็มตะวันออกที่ถูกผนวกเข้ากาซ่าและเวสต์แบงก์
เรามารู้จักหน่วยงานนี้กัน
• UNRWA : (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East) หน่วยงานบรรเทาทุกข์และจัดหางานแห่งสหประชาชาติสำหรับผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ในตะวันออกใกล้ ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านมนุษยธรรมหลักในฉนวนกาซ่า
• UNRWA ก่อตั้งขึ้นโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 1949 เพื่อจัดหาการสนับสนุนขั้นพื้นฐาน รวมถึงอาหาร การดูแลสุขภาพ และการศึกษาให้กับผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์หลายหมื่นคน ชาวปาเลสไตน์มากกว่า 700,000 คนต้องอพยพออกจากพื้นที่อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้จากการขับไล่ของอิสราเอล ก่อนที่อิสราเอลจะถูกก่อตั้งขึ้นในปี 1948 ซึ่งชาวปาเลสไตน์เรียกเหตุการณ์นี้ “นักบะฮฺ” หรือ “หายนะ”
• UNRWA มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ความช่วยเหลือและพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์จนกว่าจะมีการแก้ไขสถานการณ์ที่ทำให้เกิดการลี้ภัยอย่างยั่งยืน
• UNRWA ดำเนินงานแยกจากสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1949 เช่นกัน แม้ว่า UNHCR จะจัดหาความคุ้มครองและความช่วยเหลือชั่วคราวแก่ผู้ลี้ภัย แต่สำนักงานฯ ไม่มีอำนาจหน้าที่ในการดูแลผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ภายในขอบเขตการดำเนินงานของ UNRWA
• ภารกิจและโครงการของ UNRWA:
– ให้บริการด้านการศึกษา สุขภาพ และบริการทางสังคม
– จัดหาอาหาร ที่พักอาศัย และปัจจัยยังชีพแก่ผู้ลี้ภัย
– ให้การช่วยเหลือฉุกเฉินในกรณีขัดแย้งหรือภัยพิบัติ
– สนับสนุนการพัฒนาศักยภาพของผู้ลี้ภัย เช่น การฝึกอาชีพ
– ในปี 2021 มีเด็กๆ ประมาณ 545,000 คนเข้าเรียนในโรงเรียนของ UNRWA ความช่วยเหลือของโครงการ Social Safety Net (SSNP) เข้าถึงผู้รับประโยชน์ 398,044 ราย และ 1.7 ล้านคนได้รับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่สำคัญ
• UNRWA ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 1949 ครอบคลุมพื้นที่ 5 ประเทศ/ดินแดน ได้แก่ จอร์แดน, ซีเรีย, เลบานอน, ปาเลสไตน์, และอิสราเอล จำนวนผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ที่ได้รับความช่วยเหลือปัจจุบันราว 6 ล้านคน
• ความท้าทายและการดำเนินงานในปัจจุบัน
– การขาดแคลนงบประมาณและการได้รับเงินบริจาคที่ลดลง
– ความขัดแย้งในพื้นที่ส่งผลกระทบต่อการให้บริการและความปลอดภัยของผู้ลี้ภัย
– ความต้องการของผู้ลี้ภัยที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ
• UNRWA มีค่ายและผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์กี่แห่ง ?
– ในฉนวนกาซ่า ชาวปาเลสไตน์ 1,476,706 คนได้รับการลงทะเบียนเป็นผู้ลี้ภัยในค่ายผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ 8 แห่ง
– ในเขตเวสต์แบงก์ที่ถูกยึดครอง ผู้ลี้ภัยที่ลงทะเบียนไว้ประมาณหนึ่งในสี่จากทั้งหมด 871,537 คน อาศัยอยู่ในค่ายผู้ลี้ภัย 19 แห่ง ในขณะที่คนอื่นๆ อาศัยอยู่ในเมืองและหมู่บ้าน
– ในซีเรียมีค่ายผู้ลี้ภัยอย่างเป็นทางการ 9 แห่ง และค่ายที่ไม่เป็นทางการ 3 แห่ง โดยมีผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ที่ลงทะเบียนไว้ 575,234 คนอาศัยอยู่
– ผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ 489,292 คนอาศัยอยู่ในค่ายผู้ลี้ภัย 12 แห่งของเลบานอน
– ผู้ลี้ภัยจำนวน 2,307,011 คนอาศัยอยู่ในจอร์แดน ซึ่งมีค่ายผู้ลี้ภัยของ UNRWA จำนวน 10 แห่ง มีค่ายผู้ลี้ภัยที่ไม่ได้จดทะเบียนจำนวน 3 แห่ง และผู้ลี้ภัยรายอื่นๆ อาศัยอยู่รอบๆ ค่าย
• ทำไมอิสราเอลต้องการยุบหน่วยงาน UNRWA
– เนื่องจาก UNRWA ให้การช่วยเหลือในหลายด้านแก่ชาวปาเลสไตน์ ซึ่งขัดกับนโยบายของอิสราเอล จึงสร้างไม่เป็นที่พอใจแก่อิสราเอลที่พยายามจะยึดครองพื้นที่ชาวปาเลสไตน์
– อิสราเอลสนับสนุนให้ยุบ UNRWA มานานแล้ว โดยให้เหตุผลว่าภารกิจของ UNRWA ล้าสมัยไปแล้ว หลังเหตุการณ์ 7 ตุลาคม 2023 นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอล อ้างว่าเจ้าหน้าที่ 12 รายของ UNRWA “สนับสนุนกลุ่มฮะมาส”
– ชาวปาเลสไตน์กล่าวหาอิสราเอลว่าให้ข้อมูลเท็จเพื่อทำลายชื่อเสียงขององค์กร UNRWA ในฉนวนกาซ่า ซึ่งจ้างงานคน 13,000 คน บริหารโรงเรียน คลินิกดูแลสุขภาพ และบริการที่จำเป็นอื่นๆ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อกล่าวหาของอิสราเอลยังไม่ได้รับการยืนยัน
– ข้อกล่าวหาล่าสุดของอิสราเอลต่อพนักงานของ UNRWA เกิดขึ้นในวันเดียวกับที่ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศมีคำตัดสินชั่วคราวซึ่งสั่งให้อิสราเอลป้องกันการกระทำฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และเพิ่มความช่วยเหลือให้กับฉนวนกาซ่า
– อิสราเอลพยายามมานานแล้วที่จะยุติ UNRWA โดยให้เหตุผลว่าหน่วยงานของสหประชาชาติ “สืบสาน” ปัญหาผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ เนื่องจากอนุญาตให้ชาวปาเลสไตน์โอนสถานะผู้ลี้ภัยรุ่นต่อรุ่นได้ และอิสราเอลปฏิเสธที่จะยอมรับสิทธิในการกลับคืนสู่ผู้ลี้ภัยเหล่านี้
– ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อกล่าวหาของอิสราเอลยังไม่มีหลักฐาน และไม่ได้รับการยืนยัน
– เครก เมอร์เรย์ อดีตเอกอัครราชทูตอังกฤษประจำอุซเบกิสถาน เขียนว่าข้อกล่าวหาต่อเจ้าหน้าที่ UNRWA ทั้ง 12 คน “เป็นการโฆษณาชวนเชื่อที่สวนทางกับคำตัดสินของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ และลดความน่าเชื่อถือของหลักฐานของ UNRWA ต่อหน้าศาล”
– อิสราเอลยังต้องการยกเลิก UNRWA เพื่อบังคับให้ชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซ่าและเวสต์แบงก์อพยพไปที่อื่นด้วยความสิ้นหวัง ตามที่เซด อมาลี ผู้ถือบัตร UNRWA และนักรณรงค์ภาคประชาสังคมในเวสต์แบงก์กล่าว
– มีหลักฐานว่าอิสราเอลได้พยายามบังคับชาวปาเลสไตน์ให้อพยพอย่างต่อเนื่อง นอกเหนือจากประวัติศาสตร์อันยาวนานของผู้ตั้งถิ่นฐาน ที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ ที่ขับไล่ชาวปาเลสไตน์ออกจากเวสต์แบงก์และเยรูซาเล็มตะวันออกแล้ว รัฐมนตรีอิสราเอลอิตามาร์ เบนกวีร์ และเบซาเล สโมรทริช ย้ำแนวคิดให้ชาวปาเลสไตน์ “อพยพโดยสมัครใจ” ออกจากฉนวนกาซ่า ซึ่งเป็นสำนวนสุภาพสำหรับการอพยพโดยถูกบังคับ
– อิสราเอลพยายามกล่าวหา UNRWA เพื่อให้มีการตัดงบประมาณในการดำเนินการ ในปี 2022 ผู้บริจาครายใหญ่ที่สุดของ UNRWA ได้แก่ สหรัฐอเมริกา(ลดการสนับสนุนลงในช่วงหลัง) เยอรมนี สหภาพยุโรป สวีเดน นอร์เวย์ ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส ซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ สวิตเซอร์แลนด์ และตุรกี
